川渝7区县！涉及长寿！明月山绿色发展示范带，这样打造

帅秋枫

近日，川渝两省市发展改革委联合印发《明月山绿色发展示范带总体方案》（以下简称《方案》）。该《方案》规划范围涉及重庆梁平、长寿、垫江和四川广安邻水、达州达川、大竹、开江。

　　《方案》明确了明月山绿色发展示范带发展定位和发展目标，同时还明确了空间布局以及重点任务。市发展改革委相关负责人对《方案》进行了详细解读。

　　“《方案》有利于推动川东北渝东北地区一体化发展，推动基础设施互联互通、产业协作配套、公共服务共建共享，加速新型城镇化和城乡融合发展，实现深度融合、协同发展。有利于探索经济区与行政区适度分离改革，为跨省毗邻地区探索生态绿色一体化发展制度创新提供经验。”市发展改革委相关负责人介绍。

⊙四大比较优势

　　①区位地理条件独特。毗邻重庆中心城区，是川渝东出北上的重要通道，是三峡库区绿色发展的纵深和经济腹地，已初步构建至成渝双核及周边城市2小时交通圈，多式并联的立体交通格局初步形成。

　　②生态环境本底良好。森林覆盖率达42%，常年空气优良天数330天以上，是重要的亚热带生物资源基因库，是长江一级支流龙溪河、御临河和渠江支流明月江等河流的发源地，是长江上游重要生态屏障。

　　③绿色产业基础较好。有1个国家级经开区、7个省级高新区（经开区），拥有国家4A级景区12个、国家文物保护单位4处、国家级和省级非物质文化遗产项目69项。

　　④合作交流日益密切。七区县建立了党政联席会议、分管副区（县）长协调会议、联合办公室、专项办公室四级工作体系，在市场监管、商务、公安、人社、供销、住房公积金、司法、环保、农业、水务等多个行业领域深入对接。

⊙三大发展定位勾勒未来发展蓝图

《方案》对明月山绿色发展示范带提出了三点定位，即绿色一体化制度试验田、生态经济创新发展试验区、人与自然和谐发展示范区。

　　①绿色一体化制度创新试验田。探索促进绿色一体化发展的制度体系，形成可复制可推广的绿色制度创新成果，为跨省毗邻地区绿色制度创新提供经验，示范引领川渝毗邻地区一体化绿色发展。

　　②生态经济创新发展试验区。共同培育精品民宿、森林康养、观光体验、绿色农业、山地运动等生态产业，适度发展生物医药、新材料、电子信息、消费品等环境友好型产业，拓展延伸生态产品价值链、产业链，推动生态优势转化为产业优势。

　　③人与自然和谐发展示范区。积极构建绿色田园、古朴乡村、现代城镇和谐共生的空间格局，加快构建现代、便捷、绿色、安全的基础设施体系，努力构建多层次、跨区域、高水平的公共服务网络，探索实践生态优先绿色发展与新型城镇化、乡村振兴有机结合的新路子。

⊙发展目标

　　到2025年，明月山绿色发展示范带建设取得重大进展，绿色空间基本构建，绿色环境更趋优化，绿色产业体系初步建成，经济发展质量和效益显著提升，基本形成经济社会发展和生态环境保护深度融合，区域一体化发展的绿色发展格局。

　　到2035年，绿色空间更加优化，绿色制度更加健全，绿色产业体系趋于成熟，国家级休闲旅游胜地全面建成，城乡人居环境达到国内一流水平，城乡融合发展全面实现，成为践行“绿水青山就是金山银山”的样板地。

⊙空间布局：形成“一廊两片多组团”区域发展新格局

　　“一廊”即明月山山脉绿色发展廊道，重点发展森林康养、自然体验、精品民宿等产业，共同创响明月山休闲度假旅游品牌，创建全国知名旅游目的地。

　　“两片”明月山东西两侧毗邻的平坝区域，重点发展现代高科技农业、休闲观光农业、绿色农产品加工业等，推动农村三次产业融合发展，促进乡村全面振兴。

　　“多组团”明月山区县联动发展的功能组团，加快集聚高端要素资源，引导三峡库区及其他生态功能区人口向组团集中，主动承接东部地区和重庆都市圈产业转移，联动发展绿色制造业，形成层次丰富、功能互补的产业发展格局，增强绿色一体化发展动能。

⊙五大重点任务助推成渝地区双城经济圈建设

　　①建设山水林田湖草沙生命共同体。共同实施明月山区域生态系统保护与修复，推进山水林田湖草沙系统治理，有效发挥森林、湿地、土壤的固碳作用，提升生态系统碳汇增量，筑牢长江上游生态屏障。

　　②构建绿色低碳产业体系。做优做强绿色农业，共建成渝现代高效特色农业带，建设优质粮油保障基地、农副产品保供基地。发展壮大绿色制造业，发展旅游与康养休闲、自然体验融合发展的生态旅游，打造全国知名的明月山文体旅品牌，共建巴蜀文化旅游走廊。

　　③打造舒适宜居生活环境。优化城市功能布局，构建环城生态屏障，共建明月山森林城镇群。协同增加多层次、高水平的教育、医疗、养老、文化等公共服务资源供给。大力实施乡村振兴战略，建设“美丽巴蜀·宜居乡村”示范片。

　　④提升基础设施保障能力。共同谋划推进一批铁路、高速公路、快速物流通道建设。加强水资源配置，谋划建设一批大中型水库。协同推进5G、工业互联网等新型基础设施建设，打造成渝地区工业互联网一体化发展先行区。依托梁平机场发展通用航空，搭建明月山通航运输网络。

　　⑤创新绿色一体化发展体制机制。建立统一编制、共同实施的规划管理体制，推进各级各类规划成果统筹衔接。建立健全生态产品价值评价机制。建立跨区域生态环境和污染源检测监控“一平台”及企业环境信用评价制度。建立项目跨区域一体化管理服务机制，统筹招商引资政策。组建跨区域联合开发平台，实现跨区域重点旅游资源一体化开发。

编辑来源：重庆发布